В МЧС есть пожарники, а они, сколько помню, всегда погоны носили...
Во времена СССР руководство пожарной охраной осуществляло МВД СССР и называлась она "Пожарная охрана МВД СССР".Форма была военного образца с погонами.
В России до 2002 года пожарная охрана тоже подчинялась МВД (затем МЧС).
Но это всё равно не значит,что пожарная охрана была или есть силовая структура.
Погоны также носили и в ГВФ,и в гражданском речном и морском флоте и ещё кое-где,но ни генералов,ни адмиралов среди них что-то не припомню.
Например:
Речной флот РСФСР.
Наплечные знаки различия.
Старший, средний и младший начальствующий состав судов заграничного плавания на летних
костюмах носит наплечные колодки (погончики), выполненные из черного приборного сукна с
черным кантом (по периметру) общей шириной 50 мм и длиной 130 мм.
На расстоянии 10 мм от нижнего края колодки нашиты установленные для соответствующих
должностных категорий нашивки из золотого галуна и эмблемы, штампованные из металла золотого цвета.
http://www.alppp.ru/law/hozjajstvennaja-dejatelnost/transport/38/postanovlenie-sovmina-rsfsr-ot-08-05-1969--282.pdf