20 октября в Государственной Думе РФ началось обсуждение в первом чтении государственного бюджета России на 2011 год. Впервые с 2005 года в его проекте раскрыты данные о расходах на закупку, ремонт и разработку вооружений и военной техники для Министерства обороны.
На ближайшие три года запланирован постоянный рост военных расходов России. По данным Министерства финансов, в 2011 году они вырастут на 19,1% и составят 1,521 трлн. руб., в 2012-м вырастут на 9,2% и составят 1,661 трлн. руб., а в 2013 году возрастут на 26,6% – до 2,102 трлн. руб.
При этом, например, сокращается финансирование здравоохранения с 375,6 млрд. руб. в 2011 году до 356,1 млрд. руб. в 2013-м. Уменьшаются также расходы на образование и науку.
Рост военных расходов обусловлен двумя причинами. Во-первых, в 2012 году будут изменены принципы денежного довольствия военнослужащих. Во-вторых, увеличатся закупки вооружения и военной техники.
Председатель комитета Государственной Думы по обороне Виктор Заварзин назвал расходы на закупку и ремонт вооружений на ближайшие три года: в 2011 году – 460 млрд. руб., в 2012-м – 596 млрд. руб., в 2013 году – 980 млрд. руб. Из этих денег на покупку нового вооружения будет тратиться в 2011 году – 64%, в 2012-м – 66%, в 2012 году – 70%. Остальные средства пойдут на ремонт и модернизацию имеющейся в войсках и на флоте техники – в первую очередь дорогостоящих атомных и дизель-электрических подводных лодок, надводных кораблей и самолетов.
Одновременно будут пересмотрены планы научных и конструкторских работ по созданию новых образцов вооружения. Некоторые НИОКР, что на протяжении длительного времени не дают результата, будут закрыты. В целом ассигнования по этой статье сократятся. В 2011 году они составят 27 млрд. руб., в 2012 году – 22 млрд. руб.
Снижение расходов на НИОКР обосновывается падением качества работы многих конструкторских бюро, которые не развивались последние 20 лет и отстали от мировой науки и технологий. По этой причине Минобороны России начинает закупать иностранные вооружения. Уже понятно, что будет заключен контракт на приобретение во Франции УДК «Мистраль» и строительство еще трех таких кораблей на общую сумму не менее 1,2 млрд. евро.
Минобороны не раскрывает, какое вооружение будет приобретаться, но известно, что примерно половина средств обычно уходит на поддержание сил ядерного сдерживания – это межконтинентальные баллистические ракеты (до 10 штук в год, включая экспериментальные), строительство мобильных ракетных комплексов «Тополь-М» и атомных подводных лодок – сейчас строится три «Борея».
В 2011 году на вооружение ВВС и ПВО поступят серийные истребители Су-35 и фронтовые бомбардировщики Су-34, начнут поступать новые транспортные самолеты Ил-112, Ил-476 и модернизованные Ил-76МД, вертолеты Ка-52 «Аллигатор» и Ми-28Н.
Для Военно-морских сил заложат новые корветы и фрегаты, которые поступят в состав флота в 2013–2014 годах. Части ПВО получат в 2011 году четыре зенитных ракетных комплекса С-400. А в ПВО Сухопутных войск поступит новейшая модификация передвижного зенитного комплекса «Тор-М2У». Новую технику ПВО Сухопутные войска последний раз получали 16 лет назад.
Сейчас, по данным Министерства обороны РФ, в российских Вооруженных силах не более 10% новых вооружений. Например, только 4% танков изготовлены после 2000 года. В сентябре 2009 года аудитор Счетной палаты России Николай Табачков объявил, что доля современного вооружения, поставляемого в армию, вообще составляет только 6%. Поэтому от закупки некоторых видов устаревающей военной техники отказались. Так, в 2011 году не предполагается заказа на танки.
Президент РФ Дмитрий Медведев потребовал, чтобы в 2015 году 30% вооружений были новыми, а к 2020 году обновление должно составить 70–80%.
Для этого сейчас разрабатываются Государственная программа вооружений на 2011–2020 годы и программа развития ОПК на 2011–2020 годы. Программа вооружений предусматривает ассигновать на приобретение оружия и военной техники за 10 лет для Вооруженных сил России около 19 трлн. руб.
Но следует заметить, что начиная с 1996 года в России были приняты три долгосрочные государственные программы вооружений. Ни одна из них не была выполнена, а закупки новых вооружений производились в единичных экземплярах. Есть риск, что и новая программа окажется столь же неэффективной. Причин может быть несколько. Во-первых, инфляция и рост цен на военную продукцию способны съесть любой бюджет. Во-вторых, коррупционные схемы, позволяющие чиновникам похитить часть средств. В-третьих, физическая изношенность и низкий уровень технологического оборудования на предприятиях, которые не позволят производить качественную военную технику. Именно по этим причинам провалились предыдущие программы.
